Так использование фонарей для ПО по Волжско-Касп. региону, судя по приказу №453 Минсельхоза, вроде как попадает под исключения для запрещенных видов (Ст. 29 пункт Б: "Запрещается... "на подсветку" ... за исключением осуществления подводной охоты...), так что вроде как на него можно ссылаться.
Приказ_Министерства_сельского_хозяйства_РФ_от_18_ноября_2014_г_N_453_с_поправками_2019.rtf